Descripción

Gobernó del 15 de agosto de 1917 al 12 de julio de 1920

1. FECHA Y LUGAR DE NACIMIENTO

José Manuel Justiniano Gutiérrez Guerra, más conocido por José Gutiérrez Guerra, conocido en la historia como el último oligarca, nació en Sucre, el 5 de septiembre de 1869. Fueron sus padres Don Lisímaco Gutiérrez Gómez y Doña Andrea Guerra y Rynd. Contrajo nupcias con Doña Agar Reyes Calvo.

2. ESTUDIOS Y CARGOS DESEMPEÑADOS

• Hijo de una familia acaudalada, viajó a los siete años a Inglaterra. Realizó estudios de ingeniería de minas graduándose de Economista en Manchester (Inglaterra), retornando al país ejerció diversos cargos públicos y privados de importancia.
• Fue empleado del Banco Nacional y Presidente del Banco de Crédito Hipotecario. Fundó un Banco de su propiedad.

3. CLASE Y PERIODO DE GOBIERNO

• En 1917 se presentó como candidato oficial del partido Liberal a las elecciones, ganando las mismas. Prestó juramento de ley como Presidente Constitucional, acompañándolo como 1º Vicepresidente el Dr. Ismael Vásquez y José Santos Quinteros como 2º Vicepresidente. 
• Gobernó 3 años y 5 meses, del 15 de agosto de 1917 hasta el 12 de julio de 1920, fecha en la que estalló la revolución republicana y se hizo cargo una Junta Militar integrada por los tres políticos: José María Escalier, José Manuel Ramírez y Bautista Saavedra.

4. ACTOS ADMINISTRATIVOS

• Su plan de gobierno contemplaba preferentemente la redención del indio destinado a mejorar la cultura general del país y ofrecer mejores condiciones de vida desechando los viejos sistemas de producción.
• En 1918 llegaron a La Paz los Hermanos de las Escuelas Cristianas o de La Salle, para la apertura de establecimientos de primaria y secundaria; y el 19 de enero de 1919 se creó el Vicariato del Sud que comprendía parte de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija; por otra ley se creó el Vicariato del Beni.
• Por ley de 20 de enero de 1919 se dispuso que los Padres de las Misiones Religiosas tengan a su cargo el registro de los matrimonios, desempeñando las funciones de Registro Civil.
• Se dio apoyo a la construcción de la línea férrea iniciada por sus antecesores hacia el norte y el sur de la República.
• Dispuso mediante Decreto Supremo de 21 de febrero de 1919 la distribución de la educación y enseñanza al campesino en 3 niveles de escuelas: 1º Elementales, que proporcionen un mínimo de conocimientos. 2º De trabajo, destinado a desarrollar sus aptitudes, obteniendo un oficio y 3º Normales para la formación y preparación de educadores encargados de civilizar a los de su raza.
• Introdujo la aviación en 1919, atravesó el cielo de ciudad La Paz, con el primer vuelo realizado por Donald Hudson en un aeroplano Curtis de 400 caballos de fuerza, voló por primera vez a la ciudad de Oruro.
• Por Decreto Supremo de 20 de abril de 1919 se convocó a los propietarios de fincas rusticas y tierras baldías a la presentación de propuestas destinadas a establecer criaderos de caballos y mulos en condiciones óptimas, comprometiéndose el gobierno a subvencionar para la cría y reproducción de este ganado, y adquirir hasta 100.000 cabezas anuales, todo ello, con el propósito de desarrollar una política de fomento a la ganadería. 
• En marzo de 1920, se firmó el Contrato con la Richmond, Levering y Cía. para la explotación del petróleo en algunas zonas del país en sociedad con el Estado (Santa Cruz, Chuquisaca, Tarija); sin embargo, en 1922 se transfirió estos derechos a la Standard Oíl. 
• Con motivo de mejorar el Presupuesto, particularmente en la renta anual de tierras de agricultura y ganadería se consignaron las siguientes partidas: a) contribución territorial de indígenas, b) arrendamiento de terrenos sobrantes, c) impuesto predial rústico, por impuesto catastral y primicias.

5. TRIUNFOS/FRACASOS OBTENIDOS

Como consecuencia de la proficua labor desempeñada en la administración de los recursos del país, fue distinguido como el gobernante que supo respetar la ley y demostrar su acrisolada honradez personal.

6. SUCESOS DE IMPORTANCIA

• Con motivo de poner fin a las guerras, se creó la Sociedad o Liga de las Naciones, organismo internacional creado por el Tratado de Versalles, el 28 de junio de 1919, propuesta por Thomas Woodrow Wilson (Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica) oportunidad en que el Dr. Montes, Delegado ante ese Organismo planteó la tesis de obtener para Bolivia los puertos de Tacna y Arica que pertenecían al Perú, pero ésta última ocupada por Chile desde el Tratado de Ancón. Pedido sustentado en razones históricas y de integración geográfica y económica.
• La oposición política de los republicanos dio lugar al nacimiento de dos opiniones, una llamada “reivindicacionista” que pretendía recuperar el Litoral (Antofagasta) por medios jurídicos, en tanto que, la segunda llamada “practicista” que pretendía recuperar Arica y Tacna, considerando Arica como Puerto Natural de Bolivia. 
• Cuando fue elegido Don José Gutiérrez Guerra por el Partido Liberal frente a su opositor Dr. José María Escaliar del Partido Republicano y antes de su posesión, el 17 de junio fue asesinado el Gral. José Manuel Pando, expresidente de la Republica, siendo acusado el gobierno de haber ordenado ese crimen, pero no se acusaba al Presidente sino al Jefe Liberal Ismael Montes. El crimen nunca fue aclarado. 
• De acuerdo con la obra del Dr. José S. Quinteros, se considera como un gran aporte a la integración de las etnias, efectuadas por los frailes misioneros durante el gobierno de Gutiérrez Guerra, lograron impartir la enseñanza, tanto religiosa como de carácter social acorde a la civilización de la época, fundando poblaciones en todo lo largo y ancho del país, todo por cuenta de los conventos de frailes.

7. CONCLUSIÓN Y SUCESOR DE SU GOBIERNO

El 12 de julio de 1920, un golpe subversivo republicano lo derrocó, aunque entonces, se dijo que fue la Patiño Mines quien dispuso su caída, porque días antes había dictado un decreto que imponía un gravamen referido al estaño. Asilado en la Embajada de Estados Unidos, fue deportado inmediatamente a Arica, donde vivió con mucha estrechez con la pensión que le señaló el gobierno que lo había derrocado, pese a que al asumir el poder era un hombre de fortuna.

8. FECHA Y LUGAR DE SU MUERTE

Murió en febrero de 1929, en Antofagasta (Chile), muy pobre, a los 60 años de edad.

Autores:     Miguel Delgadillo Pacheco

                       Miguel Delgadillo Cervantes